Содержание
Введение……………………………………………………………………….....4
- Сущность государственной региональной политики……………….….6
1.1 Основные проблемы государственной региональной политики………....7
1.2 Направления государственной региональной политики……………….....9
1.3 Приоритеты и принципы государственной региональной политики...11
- Региональная политика в области инноваций на примере Свердловской области………………………………………………………….14
Заключение…………………………………………………………………...…20
Список литературы…………………………………………………………..…25
Введение
Российская Федерация – государство с существенными межтерриториальными различиями в уровне экономического развития, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, инвестиционных возможностях общественного и частного сектора. В этой связи основой федеральной политики должно стать выравнивание условий для обеспечения экономического роста на всей территории страны с одновременным сокращением межтерриториальных различий в уровне благосостояния населения.
Новое геополитическое положение России радикально изменило критерии рациональности территориальной организации производства, специализации регионов, размещения отдельных предприятий.
Среди форм реализации региональной политики центральное место должно быть отведено разработке и осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов.
Региональные особенности процессов социального развития требуют адекватного отражения при формировании системы мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов и предотвращение возникновения социальной напряженности.
Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Тема региональной политики очень актуальна, т.к. каждая страна, особенно крупная по территории, обязательно встаёт перед несколькими трудно разрешимыми противоречиями в своём региональном развитии. Они, как правило, относятся к числу проблем неснимаемых, неразрешимых окончательно; их можно лишь ослабить, но ликвидировать их нельзя. Именно на такое ослабление противоречий и направлена осмысленная региональная политика государства.
Целью региональной политики является снижение существующих между регионами различий в уровнях социально - экономического развития путем осуществления важных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, хозяйственной деятельности и улучшению уровня жизни населения в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных регионов.
Предмет работы - изучение основ организации разработки и реализации государственной региональной политики Российской Федерации.
Объектом является региональная политика в области инноваций Свердловской области.
Задачи:
- выявить сущность государственной региональной политики;
- рассмотреть основные понятия, проблемы и направления государственной региональной политики;
- узнать приоритеты и принципы на которых основывается государственная региональная политика;
- рассмотреть региональную политику в области инноваций Свердловской области, узнать перспективы ее развития.
1.Сущность государственной региональной политики
1.1Основные понятия и проблемы государственной региональной политики
Рассмотрим основные понятия:
Государственная региональная политика - система ценностей и целей, государственно-управленческих мер (решений и иных действий), предусмотренных нормативными правовыми актами, программами и иными документами, направленными на региональное развитие;
Государственная доктрина регионального развития Российской Федерации (далее - Доктрина) - нормативный правовой акт государственно-управленческого характера, определяющий содержание государственной региональной политики Российской Федерации, формирующий и запускающий в действие механизм ее реализации;
Депрессивная территория - административная единица (район, город) или совокупность сопредельных административных единиц в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющих однородную структуру экономики, оказавшаяся в результате кризиса в основной (основных) отраслях экономики в состоянии существенного экономического упадка;
Объект государственной региональной политики - регион, в отношении которого осуществляется установленная настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами государственная региональная политика;
Регион - часть территории Российской Федерации, содержащая определенный экономический, социальный, демографический, инфраструктурный, природный и культурно-исторический потенциал государства, которая находится в ведении соответствующих органов государственной власти одного или нескольких субъектов Российской Федерации либо органов местного самоуправления; [1, ст. 2]
Региональное развитие – согласованная друг с другом изменчивость региональных показателей, характеризующих социально-экономическое состояние региона;
Территории с особым статусом - особые экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования, наукограды, приграничные районы, зоны чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий, особо охраняемые природные территории.
В странах с развитой рыночной экономикой появляется дополнительная нужда в региональной политике. Она связана с тем, что рыночная экономика, ориентированная на чисто экономический оптимум, неизбежно увеличивает контрасты между районами страны по уровню их хозяйственного развития и уровню жизни населения. Ведь в таких условиях частный капитал стремится делать инвестиции прежде всего в самых передовых районах, где отдача на капитал выше, устойчивее; он избегает вложений в отсталые районы, с их малоквалифицированной рабочей силой, скудными ресурсами или плохим экономико-географическим положением (таковы обычно главные причины подобной отсталости). В результате богатые районы становятся всё богаче, бедные всё беднее. Это может вести к политической напряжённости, к нарушению принятых в стране правил территориальной справедливости, и сама целостность государства может оказаться под угрозой. Поэтому государственные органы вынуждены принимать специальные меры для недопущения слишком сильных перекосов такого рода. Эти меры складываются в региональную политику, имеющую в основном социальную направленность.
В России особенно важно управлять региональным развитием страны на базе продуманной программы действий государства. Региональная проблема ничуть не меньше достойна государственного программирования, чем оборонная политика, хозяйственная или иная другая, но, однако, пока она не попала в основные приоритеты государства.
Проблемы осуществления региональной политики:
|
Проблемы: |
Сущность: |
|
Неравенство регионов.
|
Порождено, как правило, неравномерностью географической среды. Так же речь идёт о неравенстве в уровнях развития, а не в характере развития, то есть о том, что за одинаковый по напряжению и квалифицированности труд граждане страны получают разное вознаграждение (в широком смысле) в зависимости от того, в каком районе страны они живут и трудятся. Это несправедливо, потому что граждане государства равны по закону, и нарушение этого равенства чревато политическим напряжением. |
|
Противоречия в интересах между районами, между страной и районом, между страной и всеми районами.
|
Например, стране выгодно строить ТЭС, но каждый регион старается, чтобы эти экологически грязные производства размещались не на его территории. Такие противоречия между частями и целым тоже в принципе не снимаемые, их нельзя ликвидировать, их можно только ослабить. Такое ослабление - одна из главных задач грамотной региональной политики. |
|
Разнообразие районов чревато и противоречиями, и гармонией. |
Если страна состоит из разнородных по своим ресурсами особенностям районов, то такие районы могут с взаимной выгодой дополнять друг друга в рамках внутристранового территориального развития. |
1.2 Направления государственной региональной политики
Основные направления государственной региональной политики
|
· организация разработки и реализации ГРП · обоснование приоритетов и механизмов ГРП на установленный период · определение порядка и организация государственной поддержки депрессивных территорий в суб.РФ и мун. образованиях · организация распределения доходов и расходов между бюджетами различных уровней с учётом целей и задач ГРП в порядке, установленном бюджетным законодательством · определение территорий с особым статусом и установление особенностей режима их функционирования · определение порядка и организация информационного обеспечения разработки и реализации ГРП
|
Одним из важнейших направлений региональной политики современной России является развитие социально-экономической сферы жизни общества. В настоящее время данной проблеме уделяется большое внимание со стороны властей всех уровней власти.
Особое внимание при разработке и реализации региональной политики необходимо уделить особенностям административно-территориальному деления территории страны. Решение задач повышения благосостояния населения и снижения уровня бедности на основании устойчивого экономического роста должно осуществляться с использованием преимуществ федеративного устройства государства, его децентрализованной структуры, а также с учетом ограничений, накладываемых на экономическую политику особенностями территориального устройства России. При разработке системы мер в рамках региональной политики необходимо учитывать, что децентрализованная система принятия решений в государстве, наличие нескольких уровней власти и управления, ответственных перед собственными избирателями за проводимую политику в рамках законодательно определенных сфер компетенции, является преимуществом, эффективное использование которого позволит создать стимулы для обеспечения благосостояния населения на всей территории страны.
|
Задачи для реализации данного направления Развитие человеческого капитала, предполагающее мониторинг и изучение основных тенденций миграционных процессов внутри страны, содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов как ответу на вызовы новых экономических условий, создание системы образовательных проектов, направленных как на подготовку кадрового потенциала, ответственного за эффективное проведение реформ на региональном и местном уровне, так и на кадровое обеспечение экономического роста (инвестиционных проектов). Решение этой задачи необходимо осуществлять с учетом территориальных аспектов страны. Второй задачей развития человеческого капитала является политика в области профессионального образования с учетом территориальных аспектов социально-экономического развития страны. В среднесрочной перспективе необходимы разработка и создание на федеральном уровне системы образовательных проектов, направленных на профессиональную подготовку и создание кадрового потенциала. Обеспечение регионов кадровым потенциалом необходимо для решения двух основных задач:
|
1.3 Приоритеты и принципы государственной региональной политики.
Приоритеты государственной региональной политики представляют собой обоснованные и наиболее значимые для регионального развития, общие для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации главные направления их совместной деятельности по реализации целей и задач государственной региональной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Выбор приоритетов основывается на проведении в соответствии с целями и задачами государственной региональной политики комплексной оценки текущей ситуации, прогнозе её развития на 5 и 10 лет, исходя из ресурсных, включая бюджетные, возможностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Приоритеты государственной региональной политики взаимоувязываются с направлениями внутренней и внешней политики Российской Федерации и учитываются в программах социально-экономического развития в сфере регионального развития.
Приоритеты государственной региональной политики устанавливаются Правительством Российской Федерации на период 5 и 10 лет с ежегодным их уточнением.
Принципы разработки и реализации государственной региональной политики:
|
конституционность и законность |
|
|
централизация и децентрализация государственного управления |
позволяет обеспечить участие всех соответствующих федеральных органов государственной власти в достижении целей и в решении задач ГРП. |
|
согласование общегосударственных и региональных интересов |
федеральные программы и проекты реализуемые на территории одних суб. Российской Федерации, а также иные меры по федеральной поддержке функционирования и развития одних суб. Российской Федерации не должны ухудшать социально-экономическую и демографическую ситуацию на территории других суб. Российской Федерации |
|
обоснованность действий соответствующих федеральных органов государственной власти |
этот принцип реализуется в целях эффективного использования федеральных ресурсов и результативности предлагаемых решений в процессе выбора объектов федеральной поддержки (конкретных суб. Российской Федерации) |
|
открытость разработки и реализации государственной региональной политики. |
действия по разработке и реализации должны быть доступны для анализа и обсуждения всеми заинтересованными субъектами разработки и реализации государственной региональной политики. |
|
Опора на самоорганизацию общества
|
Сутью региональной политики является не дирижирование, а координация усилий общества. Главное это развитие инфраструктуры, чтобы импульсы самоорганизации проходили по территориальной структуре общества как можно быстрее. |
|
Субсидиарность. |
По мере возможности, надо решать проблему на самом низшем уровне власти, как можно ближе к гражданам. |
|
Адекватность методов. |
В России должны быть три ветви региональной политики: экономическая, политическая, культурная. У каждой свои задачи, иногда противоречащие другим ветвям, поэтому надо тщательно следить, чтобы не было взаимоуничтожения этих видов политики. |
|
Задачи экономической политики: · обеспечение жителям региона достаточного числа мест приложения своего труда · препятствование чрезмерной концентрации «дешёвых» рабочих мест, насыщение региональной экономики передовыми видами труда, с хорошей оплатой. · разнообразие отраслевого и профессионального состава региональной экономики. · всемерное способствование развитию внутристранового территориального разделения труда между районами, субъектами федерации, городами и т.п. · Всемерное развитие инфраструктуры |
Задачи «политической» политики
|
· целостность государства подавление сепаратистских тенденций в политической жизни регионов. · открытость административных границ недопущение превращения их в государственные границы · развитие федерализма как формы государственности, особенно эффективно способствующей территориальной самоорганизации общества |
2.Региональная политика в области инноваций на примере Свердловской области
Инновационная деятельность в Уральском Федеральном округе характеризуется значительным научно-техническим потенциалом и низким по результативности показателем инновационной активности. Анализ уровня инновационной активности показывает, что только пять отраслей имеют значения данного показателя, превышающие среднюю по промышленности величину. Это медицинская промышленность (17,8 процента), химическая и нефтехимическая промышленность (17,3 процента), черная металлургия (10,5 процента), машиностроение и металлообработка (7,9 процентов) и топливная промышленность (5,3 процента).
Наибольшую долю в затратах на инновации российских предприятий составляло приобретение машин и оборудования (49 процентов). В то же время на приобретение новых технологий расходовалось только 7,7 процента всех средств, затрачиваемых на инновации. Из них на приобретение прав, патенты, лицензии, промышленные образцы и полезные модели - 0,5 процента. В общем объеме затрат предприятий на инновации подавляющую долю составляют собственные средства (84,5 процента), доля иностранных инвестиций - 7 процентов, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации - 2,9 процента, внебюджетных фондов -3,3 процента.
Концепция создания инновационной системы в УРФО является основой для разработки пакета управляющей документации и плана мероприятий по государственной поддержке развития научной, научно-технической и инновационной деятельности, обесᴨȇчивающих развитие и реализацию ее инновационного потенциала.
Правительством Свердловской области была принята Концепция создания и развития инновационной системы в Свердловской области на 2007-2010 годы. Настоящая Концепция определяет сущность, основные цели, задачи и приоритетные направления создания инновационной системы в Свердловской области, выявляет возможности использования научного, научно-технического и инновационного потенциалов, намечает формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности в Свердловской области на ближайшую и среднесрочную ᴨȇрсᴨȇктиву, определяет приоритетные направления развития науки, техники и технологий.
Необходимость разработки Концепции определяется:
- возрастанием роли инноваций как фактора роста благосостояния и устойчивости социально-экономического развития;
- недостаточным развитием российского законодательства в инновационной сфере;
- актуальностью формирования в Свердловской области эффективной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на современных технологических укладах;
- отсутствием должных условий для активного вовлечения накопленного научно-технического потенциала Свердловской области в процессы модернизации производства и развития высокотехнологичного сектора экономики.
Создание региональной инновационной системы является важнейшей задачей экономической политики Свердловской области и предусматривает:
- создание благоприятной экономической и правовой среды;
- построение инновационной инфраструктуры;
-совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и эксᴨȇриментальных разработок.
Свердловская область обладает высоким научно-техническим потенциалом. В области имеются все необходимые условия, чтобы обесᴨȇчить экономический рост на основе научно-технического прогресса. По научному и кадровому потенциалу Свердловская область занимает одно из ведущих мест в России. Научные исследования и проектные работы выполняют около 30 тыс. человек. Среди регионов Уральского федерального округа Свердловская область занимает ᴨȇрвое место по числу занятых в науке. В области сохранились ведущие научные школы, имеющие мировую известность. Наука Свердловской области является неотъемлемой частью научного потенциала России. Уральское отделение Российской академии наук насчитывает 41 научное учреждение, 22 из них сосредоточены в городе Екатеринбурге. В области сосредоточено 92 института (что составляет около 2/3 всех организаций Урала) - 13,6 тыс. сотрудников, осуществляющих исследования и разработки. Различными видами научной, научно-технической и проектно-изыскательской деятельности занимается более 1000 организации, из них 146 относятся к базовым и сᴨȇциализированным по видам деятельности институтам, имеющим необходимую научную, производственную и нормативно-техническую базу, а также соответствующую квалификацию сᴨȇциалистов. Высшие учебные заведения Свердловской области обладают мощным инновационным потенциалом - 30 вузов (в том числе 18 государственных), 4,7 тыс. сотрудников. В настоящее время большое внимание уделяется формированию учебно-научных инновационных комплексов. Один из таких комплексов создан на базе Уральского государственного технического университета - УПИ, что позволяет вовлечь в инновационный процесс преподавателей высшей школы, аспирантов и студентов, обесᴨȇчить единство учебного, научного и инновационного процессов и подготовку кадров по ᴨȇрсᴨȇктивным для региона направлениям.
Научный процесс охватывает полный цикл исследований и разработок, заканчивающийся созданием готовой продукции. Ежегодно вузами Свердловской области в содружестве с институтами Уральского отделения Российской академии наук и отраслевыми институтами создается более 100 научно-технических разработок, представляющих интерес для развития экономики Свердловской области и всего Уральского региона.
Для обесᴨȇчения динамичного развития инновационного потенциала области необходимо обесᴨȇчить рост численности сотрудников, занятых в науке и научном обслуживании. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на ᴨȇриод до 2015 года предусматривает такой рост - в 1,5 раза к 2015 году. Однако за ᴨȇриод 2000 - 2004 годов число научных сотрудников сократилось на 11,4 процента, в том числе исследователей - на 20 процентов. Основными причинами такого спада являются недостаточное финансирование науки и научного обслуживания, жесткая налоговая политика по отношению к научному сектору, сокращение количества отраслевых институтов. Одна из наиболее острых проблем - старение научных кадров и нарушение преемственности в науке. Так, на сегодняшний день доля исследователей старше 50 лет в Свердловской области составляет 47 процентов. Внедрением и продвижением новых и ᴨȇрсᴨȇктивных технологий в производств в Свердловской области занимаются: 162 крупных и средних инновационных промышленных предприятия; более 200 малых инновационно-активных предприятий; Институт инноватики и маркетинга Уральского государственного технического университета; 3 бизнес-инкубатора: закрытое акционерное общество «Технопарк «Заречный»; Екатеринбургская Палата товаропроизводителей; 2 инновационно-технологических центра.
Особая роль в развитии инновационной инфраструктуры предназначена созданию в городе Екатеринбурге Большого Евразийского университетского комплекса, отличительной особенностью которого явится максимально широкий сᴨектр научных исследований, сᴨециальностей и направлений подготовки необходимых кадров, а также наличие мощного технопарка, закрывающего в значительной стеᴨȇни потребности отраслей производства региона в инновационных разработках.
Несмотря на рост отдельных показателей, инновационная активность региона остается невысокой. Так, наукоемкость валового регионального продукта области составляет порядка 1,5 процента, а выпуск инновационной продукции - менее 6 процентов от общего выпуска промышленной продукции.
Основными причинами замедленного развития инновационного сектора являются:
- несовершенство правовой базы в сфере научно-технической и инновационной деятельности;
- отсутствие стратегии инновационного развития Свердловской области на долгосрочную ᴨерсᴨективу;
- отсутствие системы стимулирования субъектов инновационной деятельности;
- недостаточная поддержка инновационных процессов со стороны государства;
- отсутствие механизмов финансово-экономической поддержки научно-технической и инновационной деятельности;
- разрозненность имеющихся элементов инновационной системы, слабые связи между наукой и производством;
- нехватка у предприятий собственных средств;
- низкий спрос на отечественную инновационную продукцию;
- не развитость в обществе позитивного отношения к инновациям.
Как показывают данные, сегодня инновационная система в Свердловской области находится в стадии становления. Можно говорить о наличии отдельных элементов: мощный научный комплекс, высокотехнологичные предприятия оборонно-промышленного комплекса, старт-компании при вузах и академических институтах, объекты инновационной инфраструктуры, новые сᴨȇциальности в вузах и центрах ᴨȇреподготовки кадров. Формируется правовая база в сфере научно-технической и инновационной деятельности.
Однако эти элементы пока разрознены, им не хватает объединяющего и координирующего начала, превращающего их в действенный механизм эффективного использования и коммерциализации научных знаний. В роли такого начала, в соответствии с мировой практикой, должна выступать продуманная система мер и механизмов комплексной государственной поддержки инновационной деятельности, а также создание особо благоприятных финансово-экономических и правовых условий для формирования гармоничной инфраструктуры и регионального рынка инноваций.
Необходимо, чтобы создаваемая инновационная система региона объединила усилия органов государственной власти Свердловской области, научного сообщества и предпринимательского сектора в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке инноваций. Особую актуальность проблема формирования инновационной системы приобретает в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию.
Целью государственной политики по развитию инновационной системы в Свердловской области является создание региональной эффективно действующей инновационной системы, способной обесᴨȇчить укрепление позиций региона на внутреннем и внешнем рынках, повысить его конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и его технологическом ᴨȇревооружении.
Реализация положений Концепции создания и развития инновационной системы развития инновационной системы в Свердловской области предполагает разработку и принятие следующих областных законодательных и нормативных правовых актов:
- закон Свердловской области «Об инфраструктуре инновационной деятельности в Свердловской области»;
- областная инвестиционная программа по развитию технопарков и бизнес-инкубаторов на территории Свердловской области;
- нормативно-техническая документация, регулирующая механизмы создания и деятельности технопарков в Свердловской области, включая методики создания технопарков на территории Свердловской области, механизмы аккредитации технопарков и оценки эффективности их деятельности;
- программа содействия экспорту наукоемкой продукции, выпускаемой предприятиями в Свердловской области.
Все это позволит обесᴨечить благоприятную правовую среду и условия для стимулирования инновационной деятельности, модернизации производства, существенного увеличения объемов финансирования инновационной деятельности из бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий, ускоренного формирования инновационной инфраструктуры и в результате создать региональную инновационную систему для обесᴨȇчения ᴨȇрехода к инновационному пути развития Свердловской области.
В соответствии с вышеуказанными приоритетными направлениями развития инновационной деятельности в Свердловской области на основе предложений научных организаций, промышленных и инновационных предприятий, отраслевых институтов области управлением научно-технической политики Миʜᴎϲтерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области был создан банк важнейших инвестиционных и инновационных проектов.
Заключение
Развитие крупных по территории стран всегда осложнено проблемой их внутренней территориальной неоднородности, проблемой больших различий между их частями по уровню социально - экономического развития, по укладу жизни, а зачастую даже по тем системам ценностей, которых придерживаются жители частей единого, казалось бы, государства. Поэтому руководство таких стран обязательно должно иметь внятное представление о стратегии регионального развития страны, о соотношении своих частей, их взаимной специализации и связанности, об их взаимоотношениях, а главное о соответствии их интересов и интересов страны, потому что изначально эти интересы, как правило, противоречат друг другу.
Может ли Россия обойтись без региональной политики?
Однозначный ответ - нет. Россия не может идти по пути США, где такая политика явно не выражена: у нас федерализм только строится, у нас мощные общинно - социалистические традиции заставляют сводить региональную политику к примитивному выравниванию, а контрасты велики; у нас дурная историческая традиция государства бороться с разнообразием, вместо того, чтобы его использовать на благо страны. Поэтому в России особенно важно управлять региональным развитием страны на базе продуманной программы действий государства.
Создание эффективно действующей инновационной системы заложат прочные основы для перехода экономики на инновационный путь развития, создадут благоприятные условия для перевода экономики России и ее регионов на интенсивный тип развития на основе повышения эффективности использования научно-технического потенциала и коммерциализации результатов инновационной деятельности. Начнет формироваться принципиально новый облик экономики региона.
Разработка и внедрение правовых и экономических механизмов стимулирования инновационной деятельности и модернизации производства, увеличение объемов финансирования науки и инновационной деятельности из бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий, ускоренное формирование инновационной инфраструктуры обусловят высокую динамику развития регионального рынка инноваций.
Переход к расширенному воспроизводству инноваций к 2010 году позволит создать условия для наращивания научно-технического и инновационного потенциала, прежде всего в отраслях машиностроительного комплекса. Будут созданы условия для модернизации производств, возрастет спрос промышленных предприятий на научные разработки, появится возможность для научных предприятий работать в рамках регионального заказа, ориентируясь на реальные потребности промышленности. Значительное повышение спроса на исследования и разработки позволит научным организациям обновить свои основные фонды.
Увеличение расходов на науку, повышение оплаты труда научных работников позволят сохранить потенциал научных школ, привлечь в науку талантливую молодежь. Это положительно скажется как на патентной активности, так и на росте объемов работ, выполняемых научными организациями.
На качественно новый уровень поднимется функционирование системы образования. Высокие темпы обновления знаний приведут к необходимости непрерывного образования. В связи с расширением междисциплинарных исследований и межотраслевых инноваций усилится интеграция науки и образования. Повысится уровень научной обоснованности управленческих решений.
Существенный рост затрат на технологические инновации создаст предпосылки для реализации крупных инновационных проектов, радикальных нововведений, нацеленных на производство продукции и услуг, базирующихся на прогрессивных технологиях. Повышение уровня инновационной активности позволит увеличить долю России на мировых рынках высокотехнологичной продукции.
Активизация инновационной деятельности будет способствовать решению таких актуальных социально-экономических проблем, как:
- сохранение и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала;
- привлечение инвестиций в инновационную сферу;
- создание новых рабочих мест;
- модернизация производственного комплекса;
- преодоление структурных деформаций, увеличение доли продукции конечных переделов в общем выпуске продукции;
- повышение конкурентоспособности продукции предприятий регионов на отечественном и мировом рынках;
- оживление экономики и повышение доходов бюджета;
- формирование эффективного механизма передачи результатов научных исследований и опытно-конструкторских разработок производству;
- преодоление разрозненности, автономности имеющихся элементов инновационной системы, восстановление и укрепление связей между наукой и производством;
- создание принципиально новых высокодоходных производств, основанных на новейших технологических укладах;
- ускорение адаптации оборонного комплекса к рыночной экономике;
- повышение экологической безопасности, снижение ресурсной зависимости и энергоемкости производства.
Список литературы:
- Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.- М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.;
- Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
- Концепция создания и развития инновационной системы в Свердловской области на 2007-2010 годы
- Концепция Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы
- Федеральный Закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике»
- Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (в ред. Постановления правительства РФ от 18.08.2007 № 531)
- Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база на 2007 - 2011 годы (в ред. Постановления правительства РФ от 26.11.2007 №809)
- Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М,.
- Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования. М., "Экономист", 2006.
- Валдайцев С.В. Оценка бизнеса и инноваций. М., Информационно-издательский дом "Филинъ", 2007.
- Грачева М.В. Инновационная деятельность в промышленности: теория и практика в странах рыночной экономики и инновационные опросы российских предприятий. М., 2004.
- Ильенкова С.Д., Гохберг Л.М., Ягудин С.Ю. и др. Государство и новации. М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 2007.
- Конов Ю.П., Фатькина Л.П. Экономическая оценка использования изобретений. М., ВНИИПИ, 2005.
- Данные, предоставленные Отделом Науки при Миʜᴎϲтерстве промышленности, энергетики и науки Свердловской области
- Концепция Федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы
- Федеральный Закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике»
- Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (в ред. Постановления правительства РФ от 18.08.2007 № 531)