Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
Центр заочного дистанционного образования
Е.А. ТРОШКОВА
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В РОССИИ
Учебное пособие
Е.А. ТРОШКОВА. История государственного управления в России:
Учебное пособие. Челябинск: Челябинский государственный университет, 2006.
300 с.
В учебном пособии исследованы основные закономерности развития российской государственности, функционирования государственных органов и учреждений с момента появления государства на Руси до наших дней. История государства представлена в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ, в сравнении с опытом государств Востока и Запада. Предметом специального изучения являются различные этапы становления и развития государственной службы в России.
Пособие предназначено для студентов специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент организаций» заочной формы обучения с использованием дистанционных образовательных технологий.
Рецензенты: М.Д. Беседин, канд. ист. наук, доцент кафедры политологии ЮУрГУ.
Кафедра социально-гуманитарных наук Челябинской государственной
медицинской академии
Челябинский государственный университет, 2006
Центр заочного дистанционного образования ЧелГУ, 2006
Е.А. Трошкова, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие…………………………………………………………………….….5
Программа курса…………………………………………………………………..6
Тема 1. Предмет истории государственного управления в России…………….17
Тема 2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия (IX –XII вв.)………….28
Тема 3. Государственное управление в удельный период (XIII – XIV вв.)……38
Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в XV – XVII вв……………………………………………………………50
Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая половина XVIII века)…………………………...71
Тема 6. «Просвещенный абсолютизм» и совершенствование управления страной (60-е – 90-е гг. XVIII в.)…………………………………………………..88
Тема 7. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века……………………………………………………………………………..99
Тема 8. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (методические рекомендации)..…………………………………………..……...116
Тема 9. Российская государственность в начале ХХ в………………………...120
Тема 10. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)…………………………………………….136
Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советской государственной системы (1917 – 1920 гг.)………………………………………………………...150
Тема 12. Государственное управление в условиях НЭПа (20-е гг.)…………..162
Тема 13. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (30-е – начало 40 гг.)….……………………………………………175
Тема 14. Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы………………………………………………………………………………..190
Тема 15. Реформы государственного управления времен хрущевской «оттепели» (методические рекомендации)……………………………………...215
Тема 16. Государственное управление в СССР в середине 60-х – первой половине 80-х гг. (методические рекомендации)………………………………218
Тема 17. Модернизация аппарата управления в период «перестройки»…….222
Тема 18. Становление системы государственного управления России в постсоюзный период ………………………………………………………….….242
Контрольные тесты……………………………………………………..………264
Вопросы для самопроверки ……………………………………………………286
Примерная тематика курсовых работ ……………………………………......288
Глоссарий ………………………………………………………………………...289
Список рекомендованной литературы………………………………………..299
ПРЕДИСЛОВИЕ
Актуальность курса обусловлена процессами реформирования, проходящими в нашей стране с 80-х годов прошлого века. Поиск путей обновления государства и общества невозможен без осмысления конкретного опыта государственного управления Россией в различные исторические периоды. Знание специфики российской государственности, учет удач и поражений реформаторских начинаний прошлого, позволяет избежать подобных ошибок в настоящем и будущем.
В государственном управлении Россией, несомненно, проявились черты характера ее народа; поэтому изучение истории государства позволяет постичь своеобразие национального характера, того, что в остальном мире принято именовать «загадочной русской душой». Кроме того, государство российское – это уникальный опыт многовекового существования более ста наций и народностей с различным образом жизни, традициями, уровнем экономики и культуры. Как сохранить эту целостность сегодня? Ответ можно получить, в том числе с помощью изучения опыта государственного управления, негативных и позитивных его сторон.
