о системе оповещения населения на территории города Челябинска
- I. Общие положения
- Настоящее Положение определяет назначение, задачи, а также порядок использования, совершенствования системы оповещения населения на территории города Челябинска (далее – система оповещения), поддержания ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
- Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны города Челябинска (далее – ГО), Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Челябинское городское звено РСЧС) и населения.
- На территории города Челябинска действует система оповещения, включающая в себя:
1) элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – РАСЦО) населения, расположенные на территории города Челябинска;
2) телевизионные и радиовещательные компании:
– ЗАО «Ассоциация «Канал ТВ» на базе телевизионного приемно-передающего оборудования 23 канала «Восточный экспресс» и радиопередающего оборудования радиостанции «Радио 100» (далее – ТРЦ ЗАО «Ассоциация «Канал ТВ»);
– Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Южный Урал» (далее – ГТРК «Южный Урал»);
– Государственное предприятие Челябинской области «Областное телевидение» (далее – ГПЧО «Областное телевидение»);
3) радиовещательные компании:
– ООО «Радио-Континенталь»;
– ООО «Интерволна»;
– ООО «Выбери Радио»;
– ООО «Радио Олимп»;
– ИП «Крюкова Наталья Михайловна» (далее – радиостанция «L-radio»);
4) операторы сети подвижной связи:
– Челябинское региональное отделение Уральского филиала ОАО «Мегафон»;
– ОАО «МТС» филиал в городе Челябинске;
– Челябинский филиал ОАО «ВымпелКом»;
– ООО «Теле2 Челябинск»;
– сеть подвижной связи Челябинского районного узла связи Челябинского филиала ОАО «Ростелеком» (далее – ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком»);
5) экипажи подвижных транспортных средств полка патрульно-постовой службы УМВД по городу Челябинску, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками;
6) экипажи автомобилей звукоусилительных станций ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком», оборудованные громко говорящими установками;
7) сеть проводного вещания ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком» на территории города Челябинска с радиоточками сети, как элемент системы оповещения.
- Система оповещения технически и программно постоянно сопрягается с локальными системами оповещения (в районах размещения потенциально опасных объектов) и РАСЦО.
- Поддержание в постоянной готовности системы оповещения к задействованию является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Администрацией города Челябинска и организациями в пределах полномочий на территории города (объекта), по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
- II. Предназначение и основные задачи системы оповещения
- Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств ГО города Челябинска, Челябинского городского звена РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.
- Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
– должностных лиц Управления гражданской защиты Администрации города Челябинска (далее – УГЗГЧ), членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска (далее – КЧС и ОПБ города), эвакуационной комиссии города Челябинска и комиссии по содействию устойчивому функционированию организаций города Челябинска в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях (далее – комиссия по ПУФ города);
– муниципального учреждения «Челябинская городская служба спасения» (далее – МУ «ЧГСС»), спасательных служб ГО города Челябинска (далее – спасательные службы ГО);
– дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска;
– населения, проживающего на территории города Челябинска.
III. Порядок использования системы оповещения
- Основной способ оповещения населения – передача информации и сигналов оповещения по сетям связи программ телевизионного вещания, радиовещания, проводного вешания и операторами сети подвижной связи.
- Передача информации и сигналов оповещения осуществляется единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) города Челябинска с разрешения начальника УГЗГЧ по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через дикторов ТРЦ ЗАО «Ассоциация «Канал ТВ», ГТРК «Южный Урал», ГПЧО «Областное телевидение», ООО «Радио-Континенталь», ООО «Интерволна», ООО «Выбери Радио», радиостанции «L-radio» с перерывом вещательных программ, по сетям проводного вещания ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком» на территории города Челябинска с использованием сети радиоточек, через операторов сети подвижной связи для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
- Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с прерыванием программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
- Короткие текстовые сообщения (далее - СМС сообщения) передаются для населения операторами сети подвижной связи.
- Передача речевой информации осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, или представителями УГЗГЧ в лице старшего инженера единой дежурно-диспетчерской службы города Челябинска (далее – ЕДДС) после согласования с пресс-службой Администрации города и утверждения текста информации Главой администрации города.
- ЕДДС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до должностных лиц УГЗГЧ, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО города, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска в установленном порядке.
- Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации, сигналов оповещения до должностных лиц УГЗГЧ, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО города, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Челябинска и населения через ЕДДС, элементы РАСЦО, расположенные на территории города Челябинска, сети ТРЦ ЗАО «Ассоциация «Канал ТВ», ГТРК «Южный Урал», ГПЧО «Областное телевидение», ООО «Радио-Континенталь», ООО «Интерволна», ООО «Выбери Радио», радиостанции «L-radio», ООО «Радио Олимп» сетям проводного вещания ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком» на территории города Челябинска с использованием сети радиоточек и операторов сети подвижной связи.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до должностных лиц УГЗГЧ, КЧС и ОПБ города, эвакуационной комиссии города, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО города, ДДС экстренных оперативных служб города Челябинска, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов на территории города Челябинска и населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи через ЕДДС, сети ТРЦ ЗАО «Ассоциация «Канал ТВ», ГТРК «Южный Урал», ГПЧО «Областное телевидение», ООО «Радио-Континенталь», ООО «Интерволна», ООО «Выбери Радио», радиостанции «L-radio», ООО «Радио олимп», операторов сети подвижной связи, а также с использованием подвижных транспортных средств полка патрульно-постовой службы УМВД по городу Челябинску, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками и автомобилей звукоусилительных станций ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком».
- Распоряжение на задействование системы оповещения отдается Главой Администрации города.
- В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются, утверждаются руководителями ЕДДС, телевизионных и радиовещательные компаний, операторов сети подвижной связи, согласоваются с ГУ МЧС России по Челябинской области, ОГУ «Гражданская защита Челябинской области», УГЗГЧ инструкции старшего инженера ЕДДС, дикторов телевизионных и радиовещательные компаний и специалистов технической поддержки операторов сети подвижной связи, передающих информацию и сигналы оповещения.
- Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются старшим инженером ЕДДС, оперативными дежурными служб организаций, дикторами телевизионных и радиовещательных компаний, специалистами технической поддержки операторов сети подвижной связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
- УГЗГЧ, ЕДДС, телевизионными и радиовещательными компаниями, операторами сети подвижной связи проводится комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают УГЗГЧ через ЕДДС.
- Порядок совершенствования
и поддержания в готовности системы оповещения
- В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности УГЗГЧ совместно с телевизионными и радиовещательными компаниями, операторами сети подвижной связи, входящими в систему оповещения населения на территории города Челябинска осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.
Проверки системы оповещения проводятся с участием представителей УГЗГЧ, УМВД по городу Челябинску, операторов сети подвижной связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телевизионных и радиовещательных компаний, привлекаемых к обеспечению оповещения.
В ходе проведения проверки системы оповещения прерывать вещание программ во время передачи правительственных сообщений запрещается.
- УГЗГЧ, телевизионные и радиовещательные компании и операторы сети подвижной связи непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности системы оповещения.
- В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения предусматривается:
– доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;
– размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.
- Для оповещения и информирования населения УГЗГЧ совместно с телевизионными и радиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи могут использоваться создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры вещания.
- Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения на территории города Челябинска создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на базе ЧРУС ЧФ ОАО «Ростелеком» и УМВД по городу Челябинску.
- В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения на территории города Челябинска УГЗГЧ:
– корректирует тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организуют их запись на электронные носители информации;
– организует и осуществляет подготовку старших инженеров ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
– планирует и проводит совместно с УМВД по городу Челябинску, телевизионными и радиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи, проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
– корректирует совместно с УМВД по городу Челябинску, телевизионными и радиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи порядок взаимодействия ЕДДС, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, дикторов телерадиовещания, специалистов сетей подвижной связи при передаче сигналов оповещения и речевой и иной информации;
– оказывает содействие областному государственному учреждению «Гражданская защита Челябинской области» в поддержании в постоянной готовности элементов областной системы оповещения, расположенной на территории города Челябинска.
- В целях обеспечения постоянной готовности системы оповещения УГЗГЧ, телевизионные и радиовещательные компании, операторы сетей подвижной связи:
– обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
– обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
– определяют по заявкам УГЗГЧ перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на электронные носители информации.
- Финансирование мероприятий по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения города Челябинска, создание и содержания запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на проведение мероприятий по гражданской обороне и мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Начальник Управления гражданской защиты
Администрации города Челябинска